| 论从整体来考察美国的两伊政策 | | 关键字：政策,考察,整体,伊拉,伊朗,战略,石油,国家,世界,利益, 发布时间：2010-08-21 |
【论文关键词】两伊政策；伊拉克；伊朗；美国
【论文摘要】对伊拉克政策和对伊朗政策（以下简称“两伊政策”）是美国中东政策的重要组成部分。本文拟对两伊的战略地位和战略价值，两伊对美国在中东利益所构成的共同威胁，以及不同时期美国的两伊政策三个方面进行探讨，进而提出了从整体考察美国两伊政策的必要性。
伊拉克与伊朗均为中东重要的国家，中东又为美国全球战略的链接点。因而，美国的中东政策，尤其是两伊政策在美国的中东战略乃至全球战略中都具有十分重要的意义。两伊互邻近并位于至关重要的波斯湾沿岸，占有世界65%的石油资源；同时两伊对美国的“不扩散努力（NonproliferationEfforts）构成巨大挑战；此外两伊还对美国在中东和全球利益构成的严重威胁。为此，研究美国的两伊政策显得十分必要。在国内现有的研究成果中，视角往往集中在美国对伊拉克政策或对伊朗政策，将美国对伊拉克政策和伊朗政策两者结合起来，从整体考察美国两伊政策的研究成果较少。本文拟对两伊的战略地位和战略价值，两伊对美国在中东利益所构成的共同威胁，以及不同时期美国的两伊政策三个方面进行探讨，进而提出了从整体考察美国两伊政策的必要性。
1伊拉克和伊朗的战略地位及战略价值
1.1伊拉克和伊朗的重要战略地位
1.1.1具有重要的战略地位的国家伊拉克，位于亚洲西南部，阿拉伯半岛东北部。与土耳其、伊朗、叙利亚、约旦、沙特、科威特接壤，东南濒波斯湾。幼发拉底河和底格里斯河自西北向东南流贯全境，伊拉克是中东地区少有的不缺水的国家。伊朗，位于亚洲西南部，同土库曼斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、土耳其、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗相邻，南濒波斯湾和阿曼湾，北隔里海与俄罗斯和哈萨克斯坦相望，素有“欧亚陆桥”和“东西方空中走廊”之称。它控制着海湾东岸和霍尔木兹海峡，是连接波斯湾和里海、中亚的最佳通道。
1.1.2拥有丰富的油气资源伊拉克是世界上绝无仅有的富有“油水”国家。伊拉克的石油质量、储量、产量长期稳居世界前茅。目前，已探明的石油储量为115亿吨，居世界第三位；已探明的天然气储量为3.17万亿立方米，居世界第十位。伊朗同样拥有丰富的石油、天然气和煤炭资源。截至2006年底，已探明石油储量约211亿吨，居世界第二位；伊也是世界第二大产油国和第二大石油出口国，日产原油能力425万桶。天然气储量约27.8万亿立方米，占世界总储量的15.6％，仅次于俄罗斯，居世界第二位。
1.2伊拉克和伊朗的战略价值随着主要工业化国家的发展，各国对石油资源的依赖与日俱增，各主要大国围绕着能源的较量日益激烈；伊拉克、伊朗两国内部以及两国之间存在地固有的矛盾，为大国介入本地区事务提供了可乘之机。在不同历史时期，在多方因素综合作用下，伊拉克和伊朗突显出其独特的地缘优势和战略价值。
1.2.1二战爆发后英国对抗德国岁月二战爆发前，英国与德国在中东进行暗中较量，二战爆发后英国与德国的争夺就公开、激烈化了。双方在中东的冲突主要集中在地中海东岸的叙利亚、黎巴嫩和伊拉克及北非的埃及和利比亚两个地区。对英国来说，伊拉克是它在全球链条中至关重要的一环，一旦失去就会危及海湾和英属印度的安全，因此英国不能容忍一个反英国政权在伊拉克存在。1941年4月民族主义者拉希德·阿里在军队支持下发动政变，成为伊拉克首相，组成新德政府，拒绝英国提出的从伊拉克调动军队的要求，派兵包围了英国在伊的军事基地，恢复同德国的外交关系，公开倒向轴心国。二战爆发后，伊朗政府虽然持亲德态度，但考虑到伊朗所处的位置，决定对两个相互敌对的集团——同盟国和轴心国保持对等的距离，宣布实行中立。礼萨·汗在第12届议会的讲话中，再次强调伊朗严守中立的立场，表示伊朗希望与“所有的国家一律保持有好关系”。伊朗借中立之名继续向德国提供它所需要的物资，伊朗政府的亲德行为并没有改变，只是在英国的压力下，变的更加隐蔽。英国为了切断德国与伊朗的来往，在海上拦截往来于德国与伊朗的货船。德国却与苏联达成一项协议，允许德国与伊朗的物资运输借道苏联转运。1941年6月22日德国军队向苏联发动进攻后，伊朗的处境发生了变化，苏联也要求伊朗中断与德国的往来。同盟国还要求借道伊朗向苏联转运物资。礼萨·汗已感到英、苏将采取行动，就在1941年解除了亲德的马廷·达弗塔里的首相职务，禁止德国人从事反对同盟国的宣传活动。但英苏两国决定完全控制伊朗，消灭德国在伊朗的势力。两国政府于1941年7月18日照会伊朗政府，要求它将所有德国侨民驱逐出伊朗。礼萨·汗拒绝了英、苏的要求，他认为在伊朗工作的德国人大多为伊朗政府部门或企业所聘请，只要他们不从事非法活动，伊朗政府有义务在道义上保护他们。
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