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QQ:78302835（代写专用） QQ：78303642（发表专用）联系话:18930620780 EMAIL:lunwen021@163.com DB模式应用的问题及对策研究（四） 4.3 DB承包商选择模式的意义 一、突出和强化资格预审的意义和作用 《招标投标法》第十八条规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。对潜在投标人的资格进行审查，既是招标人的一项权利，也是大多数招投标活动中经常采取的一道程序。这个程序，对保障招标人的利益，促进招标投标活动的顺利进行，具有重要意义。资格预审是为招投标工作的开展把好重要的第一关，审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件: 1、具有独立订立合同的权利; 2、具有圆满履行合同的能力。 其次，资格预审对于像DB总承包复杂项目或高价值的招标项目特别有用，甚至对于价值较低但技术复杂或高度专业化的招标项目，是非常有帮助的。如果越过这道程序，而直接对投标人的投标文件进行审查和比较，不仅费用要高得多，而且也更加耗费时间。采用资格审查程序，可以缩减招标人评审和比较投标文件的数量。另外资格审查程序，也是那些资信较好、能力较高的潜在投标人决定是否更多投标的一个重要条件，为业主选择一个优秀的投标人中标打下良好的基础，使建设工程的工期、质量、造价各方面都获得良好的经济效益和社会效益。同时针对目前我国建筑市场的状况，资格预审可以取得以下效果: 1、避免目前建筑施工市场过度竞争，提高企业和行业效益 从经济学的角度分析，完全竞争的市场结构有利建设市场的健康发展，促使单位提高劳动生产率，降低成本，形成规模经济，从而提高资源的使用效率。但是如果买卖双方的比例严重失调，则会产生过度竞争，造成低价抢标现象，损害资源的总效率。因此有必要强化和完善工程招投标市场准入制度，其方法是进行资格预审。市场准入要求施工企业在进入市场前遵循一定的法规并具备基本条件，取得相应的技术等级和经营资格，以限制那些竞争力低下的企业进入，避免出现低价抢标和交易成本上升的现象，保证合同价格较好地遵循价值规律，并且通过合理的优胜劣汰使优秀的企业做大做强，推进建筑业健康发展。 2、资格预审促使企业注重自身品牌提高市场信用 从信息经济学的角度来看，信息不对称是建筑市场失信的根源。因此必须建立信用机制，尽量使交易各方掌握的信息对称起来，并且使守信者得到奖励，失信者得到惩罚。而资格预审正是信用机制建立的有效推动力之一。通过资格预审，对企业的资质、业绩、财务状况、人员配备等有个比较全面的了解，使得信息不对称影响消减，使得以后的投标企业更加注重自身的企业形象、商业信誉，对于那些优秀、诚信的企业将得到更多的入围机会，而企业素质差、实力差的企业很难蒙混过关，这样将促使市场资源的有序流动，形成竞争、有序、优化的市场环境。 3、资格预审将提高行业自律，增强行业协会功能，提高行业协会作用。 加入WTO后，将逐步淡化政府对行业的管理，行业管理的许多具体工作将由行业协会承担，更多的应采用信誉约束机制，强化行业的自律。133]同时行业协会作为市场经济体系的重要组成部分，其自律性行业管理在规范市场中可以起到一些政府行政管理所起不到的作用，符合整个行业的整体利益、根本利益和长远利益，对于整顿和规范市场秩序，具有重要的意义。而通过资质审查这一环节，让行业协会与政府监督机构共同参与，从而在这过程中不断提高行业协会的影响力，形成有效的行业自律。 二、该评标方法对业主既是利益的保证，同时也对其提出了要求。 在评标阶段中，最佳价值选择和客户的优先考虑。在最佳价值选择中，客户在这个阶段中可以进行生命周期成本上的考虑，价值工程方面的考虑，给予客户比较大的自由。同时对于标书中超出客户要求方面的标的也要进行分析，比如超过要求是不是有用，是不是值得所投入的部分，有没有其他替代等。最后，客户的有限权包括否决和额外的因素(比如工程担保款)，也可以双方进行平等的谈判，最终确定最后的中标者。但同时也对业主单位提出了更高的要求，DB承包采购对建造成本预算的控制与业主本身执行工程采购的经验相关，业主对标书的要求、程序的选择必须非常仔细确保公平而一贯的承包商评选。134]若业主首次采用DB承包工程采购时，是以往曾经办理的案例，则执行过程能迅速达到预期目标。对于业主而言，DB承包模式相比于传统的承包模式，在招标前的评估、准备、招标、执行工程等个阶段作业都并非非常容易。因此，业主必须不断积累DB承包采购案例的经验达到一定的程度以后，牵涉工程采购的工程要素与范畴才得以愈加明确与具体。如在关于征求《房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标管理办法》(求意见稿)意见的通知中，就要求业主在招标准备的过程中提供: (一)投标须知，包括工程概况，总承包招标范围，资金来源或者落实情况(包括银行出具的资金保函)，工期要求，质量标准，投标文件编制、语言文字、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点等;
(二)投标文件的格式、合同的主要条款;
(三)勘察设计范围及提供有关的基础资料和技术参数，对勘察设计的进度、阶段和深度及知识产权等要求;
(四)采购范围及有关的基础资料，对采购设备和材料的质量、品牌、规格及供货方式、设备安装进度等要求;
(五)施工范围，对土建施工及设备安装的进度要求，对试运行或开车要求;
(六)总承包价款支付方式，其它社会规费如何缴纳的界定。对未中标人是否给予经济补偿以及补偿的标准;
(七)资格审查标准和条件(采用资格预审的，可以要求原提交的通过资格预审文件仍然有效，并承诺确认无误);
(八)工程建设的技术要求和标准规范要求;
(九)评标的方法和标准;
(十)要求投标人提交的其他材料。 但是随着学习效应的存在，只要业主不断积累经验，必然从长期来讲，更好的保证业主方的利益，这从国外DB承包采购在公共项目的广泛流行就可以看到。同时，对业主的要求出发，可以推进对专业的项目管理或者CPM的需求，帮助业主进行前期处理，这样必然推动我国工程管理领域的快速发展，可所牵动全身。 三、促进DB承包商不断技术创新，提高效益，成为大型的国际DB承包承包商。 该承包商选择模式，不是以单一的最低价为标准，必然为承包商提供了更大的创造空间和发展动力，对其自身能力方面也提供了更高的要求，主要集中以下方面:资源管理能力:包括对人力资源、信息资源的管理，以及对供应链上各种资源进行集成管理的能力;拥有大量高素质的经营管理人才、科技人才，特别是掌握项目管理和工程总承包知识和技术的专业人才，人力资源队伍年龄结构、知识结构、专业结构、智能结构合理，凝聚力、集合力强;能利用一切现代科技手段及时获取准确的信息。技术及创新能力:拥有先进的工艺技术及工程技术，包括设计能力、研发能力、专利技术、核心技术及设备、创新技术、创新意识，以及高水平的信息管理技术和计算机应用技术;具有将各种已有技术进行集成创新的能力，在目前情况下，应能将以计算机技术为核心的各种技术和现代组织管理新方法进行集成，达到改造提升原有能力的目的。组织及项目管理能力:组织机构、管理措施、企业内部管理体制、专业设置适应业务发展要求，拥有高效、完善的项目管理体系，具备运用现代科技及各种最新管理理论和方法进行质量、进度、合同、安全、环境、风险管理的能力，能最大程度满足顾客需求并超越顾客期望。融资能力:信用等级高，能通过多种途径筹集业务开展所需资金。战略管理能力:战略规划水平高，战略实施能力、资源整合能力强。〔35]通过DB承包的不断开展和不断的能力提升，最终能够像国际上的知名DB承包公司一样具有业务遍布全球，业务领域广阔，企业抗风险能力较强，业务范围涵盖工程项目建设的全过程，包括项目前期咨询、设计、采购、施工、开车服务(试运行)、工程总承包和项目管理承包(PMC)、项目管理服务等。拥有大量高素质的专业人才，尤其是掌握项目管理和工程总承包知识和技术的专业人才，拥有完善的项目管理体系，拥有先进的工艺技术和工程技术。具有与公司业务规模相应的融资能力，最终在世界建筑市场上占据一席之地。 4.4本章小节 对于DB项目，根据项目的特点进行简单和复杂的区分，然后相应地采用单阶段的最低价中标或者两阶段的最有价值中标，无论对承包商还是业主来说都是一个双赢的结果。由于DB模式本身更适用于大型的、复杂的、特别是工期要求紧迫的工程项目，因此选择合适的承包商对工程项目的成败尤为关键，因此合理的选择承包商程序和模型是必不可少的。而传统的承包商选择方法，尤其是以最低价中标通常是不能满足DB项目的需求和挑战。因此通过资格预审、两阶段评标，并且在评标过程中全面考虑承包商的技术、服务、信誉、价值工程等因素，使得该模式在选择合适承包商的同时也为DB承包商的发展提供了方向。当然，以上的DB承包商选择模式涉及到工程建设法规、招投标程序等制度问题，如果这些条件不具备，DB承包商的合理选择就不能真正实现。因此DB项目的开展和顺利实施需要政府部门的制度配合和支持。DB承包商组织形态和DB承包商选择模式的研究解决了DB项目总承包市场主体的存在和选择问题，为DB项目的开展奠定了基础。下一章将讨论目前我国DB模式应用的市场环境，分析推动DB模式所需的市场和政策环境。 学位论文网:代写硕士论文,代写MBA论文，代写博士论文
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